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基层农业林业论文范例基层林业站在林改中的作用
发布时间:2018-06-21 15:13 作者:周仁东 来源:期刊论文投稿网

[摘 要] 作为林业部门的基层组织,基层林业站具有重要的作用。其主要任务包括培育森林、管理森林资源、防患火灾、推广农业科技等。同时,如果森林内发生意外或紧急情况急需解决时,也要向上级单位进行汇报。因此,在整个林改工作中,基层林业站的作用十分重要。基于此,主要从基层林业站的职能角度出发,论述基层林业站在林改中的重要作用。

[关键词] 林业工作站;职能作用;林权改革

论文发表

      林改,即集体林权制度改革,是发生在我国农村的一次重要改革。其是在坚持林地集体所有不变的情况下,将林地的使用权与林木的所有权、经营权、处置权和收益权交给农民,从而建立责任明晰的林业经营制度,实现传统林业向现代林业的转化,实现全面可持续发展的一次改革[1]。所以,林改是一项政治意味浓厚的、事关全局的改革工作。林改工作的开展离不开一支立足基层、了解农村实际、了解林业政策、熟练掌握科学技术的队伍。所以,基层林业站在整个林改中具有重要的作用。基层林业站,主要指的是乡镇林业站。其是基层组织,在林业资源的管理中具有重要的作用。

1 宣传林改政策

      在整个林改工作中,林改政策的宣传至关重要。只有大量的宣传,才能让广大林农了解林改政策,积极参与国家林改工作。然而,林农主要生活在山区等边远地区。信息的接收渠道有限,对林改政策的了解也十分有限。因此,积极宣传林改政策,是基层林业站的主要职能之一。在实际工作中,基层林业站主要负责向广大林民宣传林改的目的、意义、任务和政策、方法。领导村民学习相关的法律政策,学习各级政府发布的相关政策文件,以便让村民充分了解林改的重要性[2]。我国是世界上最大的发展中国家,因此,如何发展经济仍然是我国面临的一个重要问题。从我国目前的国情看,我国还面临着农民总数大、总体素质偏低的问题。因此,如何发展农村经济是一个不可避免的问题。林改工作的有序推进,有利于农村经济的发展、“三农”问题的解决。在宣传工作中,林业站主要向林民讲解林改的任务、方法、政策等,帮助林民了解、参与、支持林改。具体而言,林业站的工作主要是利用广播、宣传标语、广播车、宣传单等具体形式来宣传国家的林改政策,以及相关的法律法规。这些宣传,可以帮助百姓了解林改政策,卸下思想包袱,从而形成一种积极参与的热烈氛围。

2 操作林改工作

      基层林业站的工作人员,既是林改工作的指导者,也是林改工作的操作者。对林改工作的操作,主要分为以下几个阶段开展。

2.1 调查准备阶段

      俗话说“没有准备,就没有发言权”。所以,在开展具体的工作之前,一定要进行调查摸底,以便了解自己所在辖区的实际情况,更好地开展工作。工作人员可以深入到各村民小组中进行宣传、调查,对收集的信息进行整理、分析,以此为基础,制订具体的工作方案。此外,还可以鼓励各村组建自己的林改工作小组,并对这些村民进行相关知识的培训。这样一方面可以监督林业站的工作,防止工作方面的失误;另一方面,这些村民可以为林业站工作人员提供各种基础的资料。

2.2 界定权利阶段

      林改工作在实际开展过程中,面临着一个严重的问题——林地界限的勘测和确认[3]。对于广大林民来说,林地是家中的一项主要收入来源。林地的大小,直接决定一年收入的多少。所以,林地界限的勘界非常重要。在基本调查结束后,林业站工作人员要在已掌握的信息的基础上,积极寻求村领导的协助,对林地进行实地的核实。主要工作包括测定面积、登记、绘图、制表。对于一些已经存在的林权纠纷问题,要积极配合当地的乡镇政府,主动出击解决问题。此外,还要指导出租者和承包者签订合同,明确林地的所有权和使用权,明确双方的使用权利和义务等,从而避免一些不必要的纠纷。

2.3 建档阶段

      在广大农村地区,由于农民的整体文化素质偏低,所以农民签订合同的意识不高,因此常常会爆发一些矛盾、纠纷。以林补为例,由于某些原因,今年的林补钱比去年多,那多出来的钱归谁?出租者认为山是自己的,钱应该归自己;承包者认为山是自己种的,钱应该归自己。在发生纠纷时往往是“公说公有理,婆说婆有理”的一种状况。因此,在实际工作中,要对这些情况建立档案,明确双方的职权。建档的内容包括林改调查表、合同协议、实施方案、具体公示等。这些档案要妥善保管,但有类似纠纷发生时,可以作为一个重要证据来使用。

2.4 总结阶段

      在经过调查、界定、建档 3 个阶段后,要对之前的工作进行最后的总结。俗话说“编筐编篓,全在收口”。所以,总结工作是相当重要的。在这一阶段,林业站要和林改小组相互配合,对之前收集的调查资料、建立的档案等进行整理、分析。总结已经取得的成就,找出仍然存在的问题,为下一步工作的开展打好坚实的基础。

3 连接林农和政府

      基层林业站,是林农和政府之间的沟通桥梁。一方面,基层林业站的工作主要是和广大林农打交道。在日常工作中,林业站主要负责向林农宣传政府制定的法律、法规,使广大林农了解林改、参与林改。同时,这些工作人员也要进行调查,了解林农的想法、要求。可以说,他们是最了解林农诉求的人。另一方面,林业工作者也要深入到广大林农中,掌握林改工作中遇到的最新情况,并将其反馈给上级政府和相关部门,将问题解决在萌芽状态,从而提高林农的参与热情,更好地完成林改工作。

4 服务广大林农

      基层林业站最主要的工作是为广大林农提供服务。所以,在实际工作中,广大工作人员要及时了解百姓的需求,同时充分发挥自身的专业优势,依托相关组织,为林农提供技术支持。一方面为林农提供优良的树种,防治病虫害的先进技术;另一方面,积极收寻市场信息,帮助林农打开市场通道,帮助林农获取更高的经济效益[4]。

      综上所述,基层林业站是林改的重要力量。一方面,其是林改的领导者、管理者。通过宣传,帮助林农更了解林改政策,提高林农的参与热情。另一方面,其是林改的操作者。通过调查、界定、建档、总结等环节的工作,解决工作中遇到的具体问题。同时,其又是林农和政府的共同桥梁。工作者在实际工作中了解林农的实际需求,并将这些需求反馈给上级政府,从而将各种问题和矛盾消灭在萌芽状态。

参考文献

[1]刘永祥,罗书发,杜世平,等.浅谈乡镇林业工作站建设中存在的问题及建议[J].现代园艺,2012(2):90-91.

[2]石俊华.浅析新时期乡镇林业站建设中存在的问题及建议[J].福建林业科技,2007(4):203-205.

[3]王海秀.乡镇林业站建设中存在的问题及建议[J].防护林科技,2011(1):83-84.

[4]刘璨,李成金,许兆军,等.我国林业财政政策研究[J].林业经济,2014(1):60-79.

 

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