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县域经济发展论文 河南省西南地区县域经济发展研究--基于淅川县与西峡县的比

2019-02-01 19:54:55来源:组稿人论文网作者:婷婷

 

  摘要

 

  本文以河南省西南地区为研究区域,特别是淅川县与西峡县地区,利用西南地区各县域近几年的经济发展数据,将理论与实际相结合,运用县域经济发展理论中的比较优势理论,均衡发展理论以及增长极理论,采取理论与实际相结合,定性与定量分析,静态与动态分析相结合的方法对河南省西南地区县域经济的发展现状,产业结构,居民生活水平,政策环境以及发展过程中存在的问题和困难发展进行了研究和分析。结果表明:河南省西南地区各县域在国家政策的扶持下,县域经济获得了较大发展,:但也存在县域经济总量小、三大产业结构不合理、城乡发展差距大以及县域经济开放程度不高等一系列问题,。进而提出河南省西南地区各县域要大力发展现代特色农业新型工业化和特色旅游业,通过优化环境,加大开放,多举措吸引现代生产要素和技术,均衡城乡发展,政府充分发挥政府职能等措施来发展县域经济,以此促进整个西南地区经济的发展。。

 

  关键词:河南省西南地区;县域经济;淅川县;西峡县;发展战略

 

  前言

 

  研究背景

 

  在党的十九大报告中,首次提出实施乡村振兴战略。报告中指出农村农民农业问题是关系国计民生的重大问题,必须把解决好“三农问题”做为全党工作的重中之重。在十九大的报告中具体指出要坚持优先发展农村农业,按照生态宜居、产业兴旺、治理有效、生活富裕、乡风文明的总要求,建立和完善城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快推进农村农业现代。同时巩固和完善农村基本经营制度,进一步深化农村土地制度改革,完善承包土地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定而且长期不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。县域经济与农业、农村经济紧密联系。发展县域经济就是发展乡镇经济,发展农村经济。县域经济主要是农业和农村经济,它的发展目标是实现农业现代化、工业化和城镇化,发展县域经济是解决目前农业、农村、农民等三农问题的有效途径暗3。十九大报告中根据“五位一体”总体布局,提出了到2050年建成“富强、民主、文明、和谐、美丽”的社会主义现代化强国的目标,这一提法对县域经济的发展极具指导意义,需要将十九大精神实实在在地贯穿到一个县域社会发展和改革各领域之中。

 

  自从党的十六大第一次提出“县域经济”这个概念之后,县域经济就被逐渐重视起来,不论是理论界,还是在政府的实践层面上,都把县域经济放在了一个重要的位置。理论方面,理论界的很多专家学者从理论层面提出了很多发展县域经济的理论,并且有很多学者从某个地区的实际出发进行研究分析,提出了很多有益的建议和发展对策。实践层面,各个省、市和县也出台了一系列的方针政策来促进县域经济发展。这一部分找找十九大报告和今年的农村一号文件里面是不是有关于县域经济方面的说法

 

  截止2017年底,我国的县域总数达到2856个。县域经济的总量较大,在我国国民经济中所占的比重较高。县域经济发展的好坏对我国国民经济有着重大的影响。县域经济是国民经济中的一个基本单元,它是国民经济的基本支柱,具有十分重要的作用。

 

  当前,东部沿海发达地区的县域经过多年的县域经济改革实践,加上政府提供的大量支持,县域经济有了较快的发展,进入了一个新时代,需要转变经济发展方式,调整和优化产业结构,提高县域经济发展的质量和效益。与此同时东部沿海县域经济的发展,也对中西部的县域经济发展产生了影响,东部县域经济的快速发展导致与中西部地区的县域经济发展差距不断扩大,为此国家实施中部崛起和西部大开发两大战略,意图通过人才、技术、资金、政策等各方面的支持,来缩小东中西部地区的经济发展差距。但是对于当前县域经济发展面临着县域外部竞争加剧,县域经济发展不平衡,国内外竞争激烈等不利的新挑战。在当前国内外面临的新的环境和形势下,如何促进县域经济的又好又快发展成为新的研究问题

 

  目的和意义

 

  1、以下同样修改

 

  (1)县域经济在国民经济中占有十分重要的地位,对国民经济发展发挥了巨大的作用,。有助于实现社会主义现代化强国的目标。河南省应该抓住机遇,迎接挑战,加快县域经济的发展。这是经济发展的趋势,也是全河南省所有地区发展经济的强烈愿望,更需要河南省政府的大力支持。

 

  2、(2)针对河南省西南地区经济发展的现状,抓住问题是关键,分析问题产生的原因,据此提出有针对性的发展河南省西南地区县域经济的对策和建议,更好的实施乡村振兴战略。。

 

  3、(3)以淅川县为发展较差县域的代表,实事求是,制定符合河南省西南地区发展较差县域经济发展的对策,以摆脱落后

 

  地区的发展困境,从而推动贫困地区县域经济的发展,。完成十九大报告中提出的脱贫攻坚的任务。

 

  4、(4)以西峡县为经济发展较好县域的代表,针对经济发展遇到的瓶颈,制定突破现状约束,促进经济进一步又快又好发展的方案,从而推动经济发展较好县域的经济高质量稳定增长再一次发展。

 

  国内文献综述

 

  国内研究县域经济的经济理论非常多,根据具体地区的具体情况,实际研究的论文也很多,这些理论和论文对于发展和完善我国的县域经济理论、推动我国县域经济的发展起了很重要的作用。国内关于县域经济的研究主要集中在以下几个方面:

 

  第一方面是关于县域经济发展模式的研究。如王盛章(2002)在其的著作中将县域经济发展模式总结为三大模式,苏南、珠江和温州模式。王青云(2003)在县域经济发展的理论与实践中将县域经济的发展模式归结为七大模式。哈尔滨工程大学的邢志广(2006)在其博士论文中对中国县域经济模式进行了研究,提出了发展特色产业集群的总模式,包括三个具体的模式:产业结构模式、组织模式和运行模式。南京师范大学地理科学学院方叶林、黄震方、陈文娣(2013)等人指出安徽县域经济发展中心城市发展状况、区域政策、资源禀赋与交通区位是导致安徽省县域经济空间差异的主要原因。

 

  第二方面是关于县域经济发展区域的研究。如蒲武(2006)针对贫困地区的县域经济的快速健康发展提出来对应的政策建议。刘兆顺、尚金城、许文良(2006)在其文章中指出吉林省东部资源型县域可利用其丰富的自然资源和良好的生态环境调整三大产业结构,发展特色绿色生态农业以此实现社会经济与生态环境的和谐发展。陕西理工学院的张海军、胡仪元(2014)从理论到实践、国内和国外、历史线索和逻辑归纳三统一的视角,就山区县域经济发展研究成果进行综述,从区位、增长极和传统分析三个方面的理论,对山区县域经济发展落后的原因进行了分析,指出山区县域经济发展落后的主要原因是因为交通不便,距增长极较远以及传统因素的制约导致的,县域经济得发展具有不平衡性,应该根据山区县域的特点制定发展对策。黄承喜(2002)对湖北省的县域经济发展进行了研究,并提出了一些促进县域经济发展的建议。

 

  第三方面是关于县域经济发展存在问题的研究。如陈国阶(2004)在县域经济发展中的问题与战略思考中对县域经济发展存在的问题进行了深入的研究,并提出了相对应对策。刘吉超(2013)在中国县域经济发展模式研究评述及其反思中对中国县域经济发展模式进行了研究和反思。刘奇中(2013)在县域经济发展的制度创新问题研究中指出了县域经济发展中制度创新问题,并提出了对应的建议和对策。

 

  第四方面是转变经济发展方式下的县域经济的研究。如马赛萍(2012)在县域经济产业结构调整与升级的实践性探讨中对县域产业结构的调整与升级进行了实践性研究。华中科技大学经济学院刘海云、李英(2009)在其文章中验证了县域域经济科学发展能力综合评价对县域经济科学发展和产业结构调整具有重要意义。河南省社科院的郭小燕(2014)指出河南县域经济发展应以全面深化改革为统领,明确县域济发展重点和任务,采取综合措施加快县域经济发展。李荣娟,黄承烈(2014)对低碳背景下县域经济的如何又好又快发展进行了相关的对策研究。

 

  目前来看,国内对于县域经济的理论研究主要集中在县域经济发展模式的研究,县域经济发展区域的研究、县域经济存在的问题研究、转变经济发展方式下的县域经济研究四个方面。大部分的文章主要集中在一个方面进行研究,而比较综合四个方面的研究比较少。在当前转变经济发展方式下对县域经济进行研究,需要立足于分析县域经济当前存在的问题和困难,吸取国内县域经济成功发展的模式和经验,进而提出河南省西南地区县域经济发展的对策。

 

  研究方法

 

  本文的研究方法主要运用理论与实践分析相结合、定性与定量分析相结合、静态与动态分析相结合的分析以及文献研究等方法。

 

  (1)理论与实践分析相结合

 

  本文分析主要应用产业经济学区域经济学的基础知识,根据国内已有的关于县域经济的理论进行学习和研究,取其精华,实事求是,从实际出发理论与实践分析相结合,提出意见和对策。

 

  (2)定性与定量分析相结合

 

  本文通过对河南省西南地区特别是淅川县与西峡县最近几年的经济发展数据进行对比研究和分析,结合县域经济发展的现状,发现县域经济发展中的存在的问题和困难。并进行分析以此提出建议和解决方案。

 

  (3)静态与动态分析相结合

 

  文中既对河南省西南地区的目前现状进行研究与分析,又通过对河南省西南地区县域经济发展的过程进行研究,通过对发展过程的研究,从而发现经济发展中存在问题的根处。

 

  (4)文献研究

 

  通过搜集大量的河南省西南地区经济发展数据,以及县域经济相关的发展理论,还有别的地方发展经验,提出解决方案。

 

  县域经济发展的相关理论这部分内容太多,需要精简。只需要介绍你用到的理论,没有用到的相关理论简要介绍,也可以删掉。

 

  (1)县域经济

 

  县域是由于人为分割地理空间所造成的,这种人为分割主要是借助政府的力量完成。它的经济发展是以县级政府作为重要推动力,以市场为导向,通过优化资源配置,形成的具有地域特色和功能作用完整的县域经济,县域经济本质上是一种区域经济,。它的经济及社会等各项事业发展离不开区划内行政体制与机制的影响,它的经济是一种空间与地理经济。包括以下几个方面的内容:

 

  县域经济是一种区域经济,具有特定的空间位置。县域经济的地理空间位置是由政府通过行政分割造成的,这种分割不仅有人为因素,也有历史文化因素影响。

 

  县级政府作为县域的行政管理者,拥有重要的经济社会发展的话语权。县级政府作为一个县域的行政管理者,承担政治、经济、社会、生活等各方面的职能。县级政府通过对市场进行调控,引导生产,进而达到资源配置最优、实现经济良好发展的目的。

 

  县域经济具有明显的地域特色。全国各个县域的都不一样,自然条件,人文风情,不同的县域具有不同的特色。

 

  对国民经济有着重要的作用。县域经济提供了国民经济中大部分生产总值,县域经济的好坏也影响着国民经济的好坏。

 

  通过县域经济发展,使农业实现产业化经营,通过现代农业机械实现农业的规模化和集约化发展,从而解放农村的生产力,把农民从土地上解放出来。通过发展现代工业,可以有效解决农业富余劳动力的就业问题,可以为农民提供工业就业机会,提供农民收入。通过农业现代化和工业化的发展,使很大一部分人由农村向城镇流动,进而推动城镇的繁荣,而城镇的繁荣会加速城镇的基础设施建设和社会服务业的发展,反过来又刺激了农业现代化和工业化的发展。

 

  (2)县域经济发展的理论

 

  县域经济是一种区域经济,县域经济有其自身的特殊性。主要由两个部门构成:城市和乡村,主要是以县城为中心进行发展,而乡镇是县城和农村地区连接的一个桥梁,农村地区是城镇的腹地,城乡互相兼容。,包括三个层级的网络,第一层网络是县城经济,网络的中间层级是乡镇经济,而最下面一个层级则是村一级别的经济。根据县域经济的内涵及特点,本文在研究过程中主要应用了产业经济学以及区域经济学的一些的基本的理论和重要观点,现介绍如下:

 

  2.1比较优势理论

 

  由于各个地区地理位置的不同,造就了不同的自然环境,相应的自然资源,气候条件等都会呈现一定差异,再加上历史人文因素的影响,导致各地区专业从事生产的各部门不同。因此,每个区域都可利用自身的区位优势和资源禀赋,确定自己的比较优势,根据比较优势确定自己的发展重点和战略,扬长避短,参加区域分工和贸易,根据自然禀赋的多少和有无来安排生产,以此发展经济,在区域本身得到发展的同时,有效促进区域间的协调发展。

 

  2.2均衡发展理论

 

  均衡发展理论的基本观点是,各个区域要想实现经济的全面快速发展,必须在产业发展上保持同步和均衡发展。不仅各个区域之间在产业发展要保持同步和均衡的发展,而且区域内部的各个部分之间在产业发展上也要保持基本同步和均衡。均衡发展理论中的产业均衡发展理论强调的是产业之间的相互关联性和相互影响作用,强调在部署生产力时候的策略选择,要选择在区域之间和区域内部各部分之间均匀地分配资源,实现区域之间的均衡发展。

 

  2.3增长极理论

 

  增长极理论的主要观点是,在区域经济中,开始由某些大型城市、主导部门和创新能力强的行业率先得到快速发展,并通过先发展的企业、产业和城市,将人口、资本、先进技术等重要的生产要素高度集中起来,最大限度的发挥要素的功能,获得规模经济效益,促使经济向着较高的增长速度和较大规模的经济效益发展,从而形成一种很强的经济扩散和辐射效应,进而通过其吸引力和扩散力对周边地区的生产和消费产生拉动作用,进而带动落后地区的经济发展。依据增长极理论,一个增长极如果形成,就会吸纳其周围的人力、资本、技术等重要生产要素,使其日益壮大,并使周围的区域成为极化区域。因此,政府在经济发展过程中需要制定和实行一些经济发展的倾斜政策,培育和扶植新的经济增长极,使其具有生产中心、贸易中心、金融中心、交通运输中心、信息中心、服务中心、决策中心等功能。

 

  一、河南省西南地区县域经济发展状况

 

  河南省西南地区经济发展条件概况

 

  河南省西南地区主要是指河南省的南阳市以及其包含的十个县级地区,南阳市有着优越的地理位置,位于河南省的西南部、河南、湖北、陕西三省交界处,为三面环山、南部开口的盆地,因地处伏牛山以南,汉水以北而得名。南阳盆地处于汉水上游、淮河源头,北有秦岭、伏牛山,西有大巴山、武当山,东有桐柏山、大别山,三面环山,中间形成近3万平方公里的盆地。

 

  南阳市主要河流有丹江、唐河、白河、灌河等,其中白河贯穿南阳市区,丹江位于淅川县,灌河贯穿西峡县和淅川县,可供开采量约8.58亿立方米,南阳市水资源丰富位居河南省第一位。南阳市的动植物资源丰富,国家和省重点保护动物、植物79种;拥有国家和省级自然区6个,也是全国重要的中药材主产区之一。

 

  南阳市的矿产资源丰富,天然碱、蓝石棉、高铝矿物等,储量位居全国第一;独山玉、银、松香、黄大理石独具优势,其中的独山玉是中国四大名玉之一,境内探明储量的矿藏达66种,其中位于桐柏县的天然碱储量达8514万吨,储量位居亚洲第一、世界第二。还有石油,电力资源等。

 

  河南省西南地区县域经济发展概况

 

  县域经济总体发展状况

 

  表1:2016年-2017年各县域生产总值与增速单位:亿元

 

  县域2016年2017年增速(%)西峡233.8254.68.9方城201.8219.28.6镇平235.6255.68.5内乡162.8176.58.4南召112.1121.58.4唐河270.52938.3桐柏150138.58.3社旗2062238.2新野257.82638淅川212.42256数据来源:各县政府报告

 

  从经济总量上看,县域经济是全市经济的主力,2017年县域经济(十个县,下同)总量为2158.15亿元,约占全市生产总值的73%,同比增长7.2%,高于同期全市平均水平0.7个百分点;县域经济拉动全市增长约5.2个百分点,对全市经济增长的贡献率约为80.4%,成为拉动全市经济增长的主力军。

 

  从各县区经济增长来看见图1:各县区经济整体发展良好,但县区之间差距较大。受产业结构和行业发展不平衡的影响,各县区之间地区生产总值增速差距较大,增速排名前三位的分别是西峡县(8.9%)、方城县(8.6%)、镇平县(8.5%)。

 

  产业结构状况

 

  图一:河南省

 

  西南地区2012-2017三次产业占比情况

 

  从图一可以看出,河南省西南地区各县域的第一产业的比重仍然过高,不过比重逐年下降;虽然第二产业比重大,但是第二产业中的大部分行业技术含量不高,生产技术落后;第三产业比例偏低,但是比重逐年上升,而且增速较快;但是产业结构方面仍存在着二元经济结构突出;产业结构中的企业组成大部分是传统行业,缺少高技术含量的产业等许多问题,

 

  但分产业状况来看,2017年各县区第一产业增速平稳。第一产业增加值增速排在前三位的分别是方城县(4.9%)、内乡县(4.9%)、桐柏县(4.9%)。10个县中,第一产业总量排在前三位的分别是唐河县(74.25亿元)、新野县(46.52亿元)、方城县(40.84亿元)。

 

  第二产业发展整体较好,县区之间差距较大,增速居前三位的分别是方城县(9.9%)、镇平县(9.9%)和西峡县(9.7%)。除南召县、淅川县、新野县、外,其他县增速均不同程度高于全市平均水平(5.2%)。由于受工业基础条件、项目投资及工业内部结构的影响,县区之间工业发展存在较大差距,其中工业增速最高的是方城县(10.5%)。

 

  受房地产、计算机软件服务、租赁商务服务、居民服务、文化娱乐业等新兴服务业发展的影响,县区之间第三产业发展差距较大,其中增速排名前三位的县区分别为桐柏县(12.6%)、唐河县(10.8%)、卧龙区(10.3%)。除南召县、镇平县、淅川县外,其他县第三产业增速均不同程度高于全市平均水平(8.7%)。

 

  居民收入与生活水平状况

 

  截止到2017年,居民人均可支配收入19119元,但是从表2中可以看出城乡居民收入差距大,2017年农村居民人均可支配收入12713元,城镇居民人均可支配收入29128元,城镇居民收入几乎是农村居民人均收入的三倍,城乡收入差距过大。从最近六年的城乡居民人均收入来看,这种收入差距呈现扩大化的趋势。见表图21,2

 

  城镇居民可支配收入从2012年的19544元增加到2017年的29128元,人均可支配收入年均增长8.17个百分点,而农村居民人均纯收入则从2012年的7752元增加到2017年的12718元,年均增长率10.68%。

 

  表图21:2012—2017年居民人均可支配收入单位:元

 

  年份201220132014201520162017城镇居民可支配收入195442165323711251402689829128农村居民人均纯收入775287299741107771170112713城乡收入差距117921286113970143631519716415数据来源:南阳市统计局

 

  二、淅川县与西峡县县域经济发展比较

 

  淅川县经济概况

 

  经济发展现状

 

  表3:淅川县2013-2017年三大指标情况表单位:亿元

 

  年份生产总值财政收入固定资产投资20131704.58185.82014181722320151957.826620162118.429020172258.5295

 

  改革开放以来,淅川县的经济实力有了较大提升。截止到2017年,全年实现生产总值225亿元,同比增长6%。地方公共财政预算收入8.5亿元,同比增长9%。全社会固定资产投资298亿元,同比增长23.7%。人民生活水平方面,截止到2017年城镇居民人均可支配收入达到26941元,农村居民人均纯收入达到10091元,同比分别增长10%和11%。,但是城乡居民人均收入差距过大。产业结构方面总体来看,第二产业对生产总值的贡献度最高,贡献了生产总值的51.09%,产业以第二产业为主导,第一产业和第三产业所占的比重均在20%左右。从三次产业结构的变化来看,第一产业在生产总值中所占的比重逐年下降,第二产业和第三产业所占的比重逐年提高。

 

  发展特色

 

  淅川县有着独特优越的地理位置,位于湖北,陕西,河南的三省交界处。淅川县经济主要农业为主,以建设“辣椒淅川、水上淅川、林果淅川”的特色农业强县为目标。主要农产品为花椒、辣椒、水产、畜牧、着力打造香花小辣椒、丹江鱼、淅川大灵枣等品牌。粮食作物以小麦,玉米,红薯为主;经济作物有辣椒,芝麻,花生,烟叶,油菜籽等;果树种类繁多,主要有柿子,樱桃,大枣,梨,栗子,核桃,葡萄,杏,但是形成规模产业的不多;中药材方面,以种植黄姜,天麻为主,主要分布区在西簧乡、寺湾镇以及老城、荆关、毛堂、大石桥一带。工业方面,淅铝、淅减入选省百强企业,福森药业入选省百高企业。淅减公司列车减振器通过南车集团评审,轿车减振器正式与奔驰汽车配套,步入行业制高点。目前淅川县已有渠首、香严寺、坐禅谷、丹江大观苑和八仙洞等自然景区,旅游业也在不断地发展。

 

  淅川县的经济发展特色:一是发展特色农业比如辣椒产业打造淅川辣椒品牌,依托丹江口水库发展渔业;二是主要依靠淅减和淅铝带动工业的发展;三是凭借自然景观和人文特色发展旅游产业。

 

  西峡县经济概况

 

  经济发展现状

 

  表4:西峡县2013-2017年三大指标情况表单位:亿元

 

  年份生产总值财政收入固定资产投资2013190.48.5211.72014206.610244.22015219.511.1284.12016244.412.8310.52017254.614.1321.6

 

  截止2017年,西峡县实现生产总值254.6亿元,同比增长8.9%,规模以上工业增加值117.4亿元,同比增长11%;完成固定资产投资321.6亿元,增长4.4%;地方公共财政预算收入14.1亿元,增长9.3%;社会消费品零售总额93.3亿元,增长10.7%;居民人均可支配收入21219元,增长9.4%;其中城镇居民人均可支配收入29363元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入15143元,增长8.6%,同时也面临着城乡收入差距过大的问题。产业结构方面,全县三次产业结构由城乡发展年的11.8:58.9:29.3优化为11.8:56.5:31.7,第三产业占生产总值比重比去年同期提高了2.4个百分点。2017年,全县农林牧渔业实现产值51.4亿元,同比增长4.5%;实现增加值30.2亿元,同比增长4.5%。粮食产量有所减产。全年粮食总产量9.7万吨,比上年减产3.7%。其中夏粮产量3.8万吨,比上年减产1%;秋粮产量5.9万吨,比上年减产5.3%。二是工业生产总体平稳。2017年,全县规模以上工业增加值117.4亿元,增长11%,居全市第4位,三是第三产业规模稳步扩张。2017年,全县第三产业实现增加值80.7亿元,增长9%;第三产业增加值对生产总值的贡献率为28.8%,拉动生产总值增长2.6个百分点。全县规模以上服务业企业实现营业收入17.4亿元,同比增长7.7%。

 

  经济发展特色

 

  西峡县的经济社会发展主要有四个特点,:一是农业特色鲜明,先后培育形成了以种植猕猴桃为主的林果业,以种植山茱萸为主的中药材,以种植香菇为主的食用菌,“果药菌”三大特色产业;二是工业支撑强,已培育形成了汽车配件,冶金辅料,中药制药,特钢四大产业集群。2009年,全县规模以上企业达到100家,产值超亿元的企业达到11家,工业化率达到58.1%;三是旅游品牌优势,以创建“中国旅游

 

  县”为载体,通过“政府引导、企业主体、市场合作、部门配合”的方式,建成了以恐龙遗迹园,中原第一漂流,老界岭滑雪场为龙头的14个精品景区;四是城乡发展较快,统筹城乡发展,缩小城乡差距,构建以县城为中心,以小集镇为基础的绿色城镇体系。

 

  西峡县的经济发展特色依靠工业的支撑,充分发挥县域内的特色资源大力发展香菇和猕猴桃两大种植业以及中药材的生产,同时着力打造旅游强县,通过发展旅游产业拉动县域经济的增长。

 

  两县经济发展的比较比较的目的是要找出两个县发展的共同之处和不同之处,已近形成这些现象的原因。现在写的内容只是一个介绍,缺乏比较分析的内容,即相同点、不同点,原因。

 

  资源禀赋

 

  相同点:两县都具有丰富的自然资源,以及独特的地理位置,都凭借自身的资源优势发展特色农业以及工业。

 

  不同点:淅川县与西峡县相比,三省交界处拥有丹江口水库,水产业比较有优势,同时主要种植辣椒,烟叶等经济作物,,而西峡县则拥有猕猴桃,香菇,山茱萸等经济作物。,两县各有独有的农作物代表,依靠这些自然资源,两县不同程度的发展了农产品加工业。淅川县依靠丰富的大理石,钒矿资源大力发展采矿业,西峡县依托石墨,镁,橄榄石等资源优势,形成冶金辅料产业,并发展钢铁产业。

 

  经济表现

 

  相同点:两县都主依靠工业拉动经济的增长,农业比重大,对工业的依赖较大,服务业发展较弱。

 

  不同点:西峡县:西峡县的经济主要依靠农产品加工业,冶金辅料产业,旅游业,以及重工业的拉动,其中农产品加工业,旅游业已形成比较著名的品牌,城乡居民收入相比于西南地区的县域都比较高,居民生活水平相对较高,医疗卫生条件也优于其他县域地区,教育体系完善,教学质量较高,但是城乡居民收入差距过大。

 

  淅川县:淅川县以农业经济为主,大部分为种植业,与西峡县相比,经济表现不突出,资源利用率不高,城乡居民收入较少,居民生活水平偏低,医疗卫生基础设施也不完善,经常有人去西峡县看病,教学水平也低于西峡县,同时也存在着城乡居民收入差距过大的问题。

 

  特色优势

 

  西峡县:西峡县森林资源丰富,作为河南省西南地区植被最丰富的地区,为香菇,猕猴桃,以及各种中药材的种植提供了良好的环境,打造了知名的仲景宛西制药,还利用当地优美的自然环境和特有发现的恐龙遗迹,建设起比较有名气的恐龙遗迹园等特色旅游景区

 

  淅川县:地理位置优势位于三省交界处,拥有丹江口水书库,作为南水北调中线工程的源头,打造丹江大观园景区,同时大力发展辣椒加工业,以及依靠丰富的矿产资源拥有淅川铝业集团和淅减汽车减震器公司两大经济主体。

 

  政策环境

 

  西峡县:西峡县政府根据本县区的实际情况,大力鼓励农民种植香菇,猕猴桃,中药材,并对种植户进行优惠补贴,并实施价格保护政策,再收获的时期,保证种植户的收益。政府对于县区的工业也提供大力的支持,鼓励企业走出去,引进来,支持创新,对于个体户和中小企业,县政府一直大力扶持,尽可能的为他们解决困难,降低经营成本,并且不断地完善各项政府服务和政策,为经济发展创造良好的政策环境。

 

  淅川县:县政府集合县情,针对县域经济发展中的各种问题,提出解决方案,推进精准扶贫工作,完成脱贫攻坚的目标,制定创新政策,为以企业发展提供服务,加快旅游开发,加快建设美丽乡村,深入推进改革开放,高度关注民生改善。

 

  原因分析

 

  通过两县经济发展的比较,可以发现两县的资源禀赋大致相同,但是两县的经济发展情况却存在着较大的差距。比较原因,相比于西峡县,淅川县的特色农业较弱,农产品加工业发展缓慢,没有形成像西峡县香菇和猕猴桃比较完善的加工制造业。工业方面能够带头的工业企业较少,没有西峡的工业体系完整,对经济发展的支撑不强。旅游业发展缓慢,相比西峡较完善旅游的体系,淅川县的各个旅游景点还是独立的,景点之间联系不强,宣传力度不够,没有形成自己的品牌。政府方面,政府的扶持力度不够,缺乏正确的政策引导,以及政策的落实不到位,监督力度不够。

 

  三、河南省西南地区县域经济发展存在问题

 

  共性问题

 

  县序号问题

 

  域经济整体发展缓慢,地区发展不平衡

 

  河南省统计局对河南省一百零八个县(市)经济综合实力发展评价结果显示,南阳市11个县(市)平均排名56位,没有一个进入全省前20位,其中排名较靠前的西峡县仅为第30位,大部分县(市)处于中间靠后的位置。这些表明,河南省西南地区县域经济的发展整体上是比较靠后的。同时,即使在整个西南地区范围内,各县域经济之间也很不平衡:人均生产总值最高的西峡县55730元,是人均生产总值最低的方城县21485元的2.5倍。工业在经济中所占比重是反映工业化程度的重要指标之一,2016年内乡县规模以上工业增加值增速14.8%,是桐柏县规模以上工业增加值增速4.8%的3倍。

 

  县域经济的产业集聚区同质化严重,规模需要扩大

 

  产业集聚区是指在特定区域中,具有竞争与合作关系,且在地理位置上集中,有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构相关产业的厂商组成的群体。产业集群是工业化发展进程中重要的经济形态,建设产业集聚区是南阳市促进发展县域经济的重大创新举措,各县域经济主体也都需要依靠产业集聚区推动县域经济的发展。不过在产业集聚区的建设过程中,很多县域的产业集聚区没有主导产业,只是普通的工业园区,没有关联,没有产业集聚区所形成的竞争力、

 

  产业结构调整较慢

 

  2017年的南阳市县域经济第一、二、三产业间的比例是17.4:46.5:36.1,产业结构仍很不合理,其中第一产业比重分别高于全市、全省平均水平10.3个、7.5个百分点,第三产业比重分别低于全市、全省平均水平3.8个、5.8个百分点,有7个县市还停留在“二一三”的较低产业结构层次。与相对发达的地区的县域经济产业结构相比,更是存在着非常大的差距。

 

  县域经济的工业化程度较低

 

  依据发展经济学的有关理论,农业的工业化是实现经济腾飞的必经之路。作为以农业为主体的县域经济主体,工业是经济增长的动力来源,是富民强县的根本。统计数字显示,2017年,南阳市县域经济体内工业生产总值对国民经济的贡献率为48%,从业人员占总就业人数的23%,这两个数字均低于河南省平均水平;南阳市县域经济规模以上企业增加均值24.31亿元,工业发展水平明显低于全省平均水平,更远低于发达县市。

 

  特有问题

 

  淅川县经济发展存在问题

 

  经济总量小

 

  淅川县域经济与河南省西南地区县域经济较好的县域比较,仍然处在一个低层次,发展不完善,矛盾突出的阶段。县域经济总量小,会产生一系列的问题,如公共财政收入低,政府的固定资产投资能力有限,不利于地方基础设施建设等,同时经济总量少也会导致社会资本积累少。

 

  产业结构不合理

 

  目前淅川县的产业结构第一产业发展主要以农业为主,种植业所占的比重很高,农业产业化程度低。第二产业发展缺乏创新的高新技术产业,与此同时由于南水北调对水质的严格要求,淅川县必须发展无污染的高新技术产业,但是目前淅川县高新技术产业少之又少,规模企业数量偏少等。第三产业发展薄弱,没有发挥最大优势,虽然有着很大的增长潜力。淅川县的产业结构急需优化,产业结构需要提高升级,尤其是高污染的企业必须面临转型升级。农业占生产总值的比重过大,新兴工业化程度低,第三产业发展缓慢对经济拉动力小。

 

  城乡发展不均衡

 

  城乡二元经济结构导致城乡发展极不均衡,农村发展远落后于城市,农民人均收入水平低。且城乡人均收入差距有扩大的趋势。截止到2017年,城镇居民人均可支配收入25942元,农村居民人均可支配收入9991元,城乡收入差距15951元,城镇居民收入几乎是农村居民人均纯收入的三倍,而且这种差距呈现逐渐拉大的趋势。

 

  经济开放度不高

 

  淅川县经济发展动力主要集中在县城区和香九厚地区,而对于淅川县与其它县域临近的地区则普遍发展缓慢,由于距离县城区较远,发展更是滞后,而且没有与周边县域经济发展进行联系交流,导致经济发展落后。渐川县在招商引资方面也比较落后,与相邻的西峡县相比有一定差距,地处山区,交通不便,也减弱了淅川县与外界的联系。

 

  西峡县经济发展存在问题

 

  发展不平衡不充分问题比较突出

 

  1、农业方面:一是农产品供需结构不平衡。农业生产技术水平和基础设施落后,农产品质量不优,不能满足生产企业、消费者更高的要求。二是农业比较效益不高。受农业生产成本和农产品价格双重挤压,土地增收空间缩小,农产品价格不稳定,部分农产品受市场冲击,农业比较效益持续下降,影响了农民增收。三是农业科技支撑能力不足。农业科技发展总体能力不强,科研成果整体水平不高,农业科技人才队伍建设不能适应调整产业结构和高产、优质、高效、安全、持续农业发展需要,新型职业农民培训培育滞后。

 

  2、工业方面:一是小微企业做大做强之路困难重重。小微企业做大做强的一个重要制约因素就是融资难问题。受当前形势影响,小微企业融资优势普遍降低,互保造成经营困难的企业增多,金融机构贷款审批更加谨慎,对小微企业融资来说更是雪上加霜。二是产业层次提升依然缓慢。初级产品依然较多,产业链条也不尽完善,冶金辅料行业和食品加工行业同质化发展问题依然突出,企业利润整体下降;冶金保护材料产品的市场波动性较大。高新技术产业、高附加值产品的比重仍然偏低。三是工业项目支撑逐渐减弱。近年来,全县工业投资增速呈逐年降低态势。2017年全县工业投资188.2亿元,下降12.4%,工业投资增速低势必对全县工业经济增长后劲带来不利影响。

 

  3、三产方面:一是综合竞争力不强。第三产业占GDP比重和对GDP的贡献率偏低。全国在50%以上,全省、全市在40%以上,而西峡2017年仅为31.7%。第三产业对GDP的贡献率:2017年全国为58.2%,全省为50.7%,全市为47.4%,而西峡仅为28.8%。二是全域旅游建设任务艰巨。全域景区建设亟待加强,旅游公共服务设施配套需要进一步加强,重要节点、整体功能、全域景观建设依然艰巨;旅游业融资渠道狭窄,投资乏力,对全县旅游跨越升级不利;全县大部分景区对全域旅游的新观念理解滞后,缺乏开阔思路、以变应变,打破传统模式的想法和行动。三是服务业企业竞争优势不强。服务业企业整体规模较小,市场竞争力不强。

 

  需求侧拉动稳中显忧

 

  投资持续增长难度逐年加大

 

  从经济发展规律看,在经济发展的过程中必然要经历一个高投资阶段,西峡是典型的投资拉动型经济,投资对经济增长的贡献率近几年一直保持在70%以上。在当前推进供给侧结构性改革的关键时期,全县投资增长面临以下三大问题。一是基数太大。二是投资效益低。三是后续增长难度加大。

 

  2、消费拉动作用提升缓慢

 

  近年来,全县消费保持稳定增长的态势,社会消费品零售总额增长速度一直保持在11%-13%之间,消费对经济增长的贡献率保持在25%左右。但仍面临不少困难和挑战,内需不旺,消费动力不足,消费拉动作用提升缓慢,同时存在中高端消费占比仍然较低的问题。3、出口结构不尽合理

 

  全县出口中农产品出口占比较高,2017年全县以香菇的农产品出口额占进出口总额的比重达73.7%。同时全县对外贸易规模偏小,对全县经济增长的拉动作用较小,2017年对外贸易对全县经济增长的贡献率仅为5%。

 

  生产要素制约依然突出

 

  一是劳动力因素制约。劳动力成本不断上升,劳动力要素价格持续上涨,2011-2017年,西峡在岗职工年平均工资年均涨幅高达10.8%。二是环境制约。西峡是南水北调的重要水源涵养区,凡是涉水污染项目,一个也不能上。三是交通条件制约。西峡县境内有三条国道,三条省道,宁西铁路和宛坪高速公路穿越全境,但是铁路和部分公路远离中心城区,西峡只能说是交通便利,难以称得上是优势。

 

  一是资源利用率低,河南省西南地区各县域自然资源丰富,但是资源的利用率低,大部分处于资源利用初级阶段,不能充分发挥资源的价值,甚至一些资源未能得到利用,。而且资源浪费严重。二是基础设施不健全,部分县域甚至没有铁路和高速公路,大部分地区都是山区,严重阻碍了人们与外界的交流,导致信息不畅通。相比于交通便利的地区走出去和引进来更加困难,基础设施设施建设与经济发展不配套。三是经济发展中政府的错位与缺失,在经济发展的过程中各县级政府可能没有正确认识实际情况作出正确的政策布部署,同时没有及时有效的监督各项政策的实施,政府管理混乱,政府服务不完善。四是缺乏先进的生产技术,一些县域的生产技术十分落后,加上地处偏远以及没有政府的正确引导,不能吸引先进的技术人才。再加上落后的产业比重大,整改产业难度大而且缺乏技术支持和保障。五是西南地区各县域之间发展不均衡,差距过大,在资源配置方面,发展较好的县域更有优势吸引更多更好的资源,而较贫困的县域则会更加陷入困境导致差距越来越大。六是通过研究各县域的产业结构发现,普遍存在一个问题第一产业比重过大,第二产业对经济的拉动力不强,第三产业发展薄弱,而且产业调整缓慢。

 

  四、河南省西南地区县域经济发展的政策建议

 

  淅川县县域经济发展的对策

 

  大力发展现代农业

 

  大力发展特色农业,发展多种方式生态农业的同时必须坚持地区特色,围绕特色农业,重点发展一批具有特色的农业产业。同时加大农业的技术投入,发展科技农业。其次,加大对花椒、金银花、辣椒、石榴等特色产业的支持,使这些特色农产品能够助力淅川特色农业发展。提高农业的产业化程度对当前渐川县发展的特色农产品进行梳理,选取最有竞争力的几种特色农产品进行深加工,积极培育龙头企业,通过龙头企业加农户的方式,推动农业的产业纵深化发展,拉长农产品的产业链条,增加农产品的高附加值,形成淅川县独具特色的农业现代化产业。以及在旅游业发展较好区域积极发展观光农业,推动经济发展。

 

  大力发展新型工业化

 

  利用淅川县的自身优势条件,结合时代机遇,应该大力发展新型工业化,实现建设工业强县的目标,通过新型工业化带动城镇化、现代化的发展。大力发展新兴产业,淅川县大部分的区域属于核心水源保护区,这就决定了渐川县发展工业必须走新型无污染工业化道路。发展低能耗、低污染甚至是无污染的工业,积极发展新能源、新材料、光电等新兴产业,从而实现产业的升级改造,发挥新兴产业对县域经济的积极作用。通过国家对南水北调工程的资金、项目、政策等各方面的优惠政策,大力招商引资,吸引新兴产业企业入驻县城工业园区。政府在新兴产业审批及土地、政策等各个方面提供最大化便利,充分发挥好政府职能,助力新兴产业发展。

 

  统筹城乡发展

 

  一个县域不同乡镇的经济发展情况和地理环境、人文环境等都有差异,应该从当地的实际出发,合理统筹城乡发展。要打破现有城乡二元经济结构形成的壁垒,使得农村居民与城镇居民真正对等。实施乡村教育计划,提高农村教育水平。加大农村基础设施建设投入,通过完善城乡基础设施建设投融资渠道来加大对农村地区基础建设的力度。通过政府的政策来鼓励和引动资金,从而调动社会资本,发挥其投资的积极性,形成多元化多渠道的投融资体制和机制。

 

  加大对外开放程度

 

  由于处于山区导致对外信息闭塞,淅川县可以加大对交通设施改善的投入,以及信息技术的投入,提高对外的开放的程度,以便于掌握及时的信息和吸引更多优秀的人才,同时可以加强与其他地区的交流,学习应用先进的技术,也有助于政府制定更符合县域实际情况,更有力于县域经济发展的政策。

 

  西峡县县域经济发展的对策

 

  发挥特色优势,补齐农业发展短板

 

  要以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增收、农民增收、农村增绿,加强科技创新引领,加快结构调整步伐,加快培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力,推动农村全面小康建设迈出更大步伐。一是树立质量兴农理念,全面提升农产品质量。二是延长产业链条,促产业融合发展。

 

  加快结构调整,助推工业转型升级

 

  立足“工业强县”战略,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以循环发展为主线,重点围绕“一降一补”,降低企业成本,壮大高新技术企业,发展新兴产业,培育新动力、打造新引擎,实现工业转型升级、健康发展。一是以科技创新提升工业企业竞争力。二是以技术改造促进企业转型升级。三是以优化服务营造工业经济良好发展环境。

 

  全力提档加速,促进三产突破发展

 

  将第三产业发展作为西峡发展潜力最大、前景最好、供给侧结构性改革的重点,全力提挡加速,实现三产突破发展。一是大力发展全域旅游。要建立健全全域旅游发展体制机制,实行公共服务一体化,旅游监管全覆盖,把西峡作为功能完整的旅游目的地来打造。二是大力发展电子商务。鼓励电商企业继续充分借助目前运行比较成熟的服务商,大力促进全县农副产品加工产业发展。三是大力发展现代物流业。要按照现代商贸物流业发展规划和现代城市发展规划的要求,建立健全项目带动与产业发展的良性互动机制,通过招商引资吸引更多的投资者到西峡发展商贸物流业。

 

  围绕扩大增量,提升有效供给能力

 

  要扩大有效供给,不断培育发展新的经济增长点,持续提升经济发展的质量和效益。一要进一步做好招商引资工作。相关职能部门要积极主动对接国家和省、市重大战略规划,围绕区域产业定位和规划,加大招商引资和选资力度,扩大和增强先进制造业、现代服务业、新兴产业项目的投资规模、投资力度、投资效益,更加突出重大产业项目的引进、培育、落地,更加突出旅游休闲、健康养老等具有独特资源优势的产业项目建设,既为经济平稳增长注入强大后劲,也为全县经济转型升级提供强大动力支撑。二要进一步优化投资结构。优化投资结构是调整产业结构的主导环节。要适当提高一产投资在固定资产投资中的比重,改善二产投资的内部结构,加大三产投资的力度,确保三次产业协调稳步发展,争取以较少的投入带来更多社会和经济效益。三要进一步扩大消费需求。服务型企业加快转变经营理念,抓住社会消费习惯、消费观念、消费行为发生深刻变化的时机,不断提升服务质量,更多面向大众消费市场。着力改善消费环境,完善促进消费政策,积极培育旅游、文化娱乐、医疗保健、养老养生等享受型、发展型消费新热点,加快培育形成新供给,满足群众多元化消费需求。

 

  河南省西南地区县域经济整体发展的对策

 

  围绕农业发展和农民增长大力发展农业循环经

 

  农业循环经济作为一种物质闭环型经济形式,倡导以生态型资源循环利用来促进经济的可持续发展。与单纯依赖资源消耗和投入为代表的传统经济形式相比,循环经济更强调资源的高效节约利用和循环再生。大力发展县域农业循环经济,以农产品的深加工来增加农产品的附加值,全面促进农业和现代化工业的融合,高效与循环利用资源,有效减少单位经济的资源投入和浪费,从而实现发展农业和工业化的完美结合。

 

  扶持重点产业,不断为经济发展注入活力

 

  县域经济是功能相对完备的综合性经济体系,其活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节及三大产业。但是,县域经济又不同于全国的国民经济,不能追求“大而全”,而要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则(旅)游”,结合本地的资源优势和历史传统,努力打造富有县域特色的经济品牌。比如著名的“中国玉雕之乡”镇平县正是发挥其历史文化传统和技术的优势,“无中生有”培育玉雕文化产业,如今,雕已经成为镇平县域经济中的特色支柱产业,在县域经济社会发展中占据着十分重要的地位。

 

  突出比较优势,做大做强县域产业集聚区

 

  按照大卫·李嘉图的比较优势原理,缘于人文历史传统等因素的影响,不同的区域和地区都具有其“比较优势”的产品。从南阳市县域经济的发展实际来看,借助产业集群作为拉动和促进县域经济快速发展的“增长极”,各县域经济逐步走出了具有自己特色优势的集群化发展道路,例如:镇平县的玉雕产业、西峡县的猕猴桃和香菇种植业、桐柏的碱化工产业、淅川的辣椒产业等,都具有一定的知名度。但在产业集聚区的发展中,各县域经济单元也存在着很多问题,没有注重产业集聚的关联性,以及同质化问题。因此县域经济主体在建设产业集聚区的过程中一定要避免同质化,突出比较优势,培育主导产业,打造富有各自县域特色的产业集聚区。

 

  加大对县域经济的支持力度,筹城乡协调发展

 

  县域经济主体不仅是资源配置和市场调控的主体,更是统筹城乡协调发展的关键。在对县域经济发展指标的考量上,不能单单把县域经济规模的壮大和经济的发展速度作为考量指标,要把城乡经济的统筹协调发展和农业的发展、农民的增收、新农村建设等进行综合考评。要注重市、县两级管理机制的创新和改进,不断完善和提高县域经济主体的经济社会管理职能和社会服务职能,使之真正成为相对独立的经济发展单元。要不断解放思想,鼓励县域经济主体积极通过大力开发县域人力资源,不断提高城乡居民的生活质量和生活条件,吸引外来人才,取得市场竞争优势和技术优势,实现经济社会的可持续发展

 

  结论

 

  本文以河南省西南地区十个县域经济为研究对象,根据这十个地区的各项经济数据,发现河南省西南地区县域经济发展存在的问题,普遍问题为农业比重大,现代农业少,特色农业优势不明显。工业仍处于初级阶段特别是以淅川县与西峡县为对比,工业技术不先进,新兴工业发展缓慢,缺乏创新的动力,工业增长乏力。第三产业发展缓慢,旅游产业和文化产业薄弱,主要是从县域经济的过去发展过程中发现县域经济发展中的问题,并提出解决方案。以及社会基础设施建设不完善,没有健全的社会服务体系,政府职能不能充分发挥等。其中还特别对比研究了淅川县与西峡两个县,分析了两县县域经济发展中存在的问题以及发展措施。研究的,目的是为了促进河南省西南地区县域经济能够摆脱现状,的更好更快发展。不过河南省西南地区的县域经济发展仍存在很多问题,县域之间的发展也极不平衡,只有每个县都能发现自身问题,并找出解决方案才能缩小县与县的差距,才能共同促进河南省西南地区县域经济的共同发展,共同促进河南省西南地区的全面发展。由于本人的知识水平尚未达到一定高度,所以本文所研究的内容只算是河南省西南地区县域经济发展的冰山一角,其中仍有很多问题需要研究和解决。

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