周一至周五 | 9:00—22:00

期刊论文网 > 文化历史论文 > 综合文化论文 > 文化产业论文 推动包头市文化产业快速发展的对策研究

文化产业论文 推动包头市文化产业快速发展的对策研究

2018-12-24 14:40:25来源:组稿人论文网作者:婷婷

  1 引言

  近些年国家出台了多项推动文化产业发展的政策,党的十九大报告中把“文化自信”列入“四个自信”当中,着重强调了文化自信的重要性,由此可见国家对文化产业发展的重视。而我的家乡内蒙古包头代代相传的草原文化为文化产业的发展提供了坚实的基础,但是包头市的文化产业发展现状相较于全国的发达城市而言,居民文化消费支出和文化产业占GDP的比重等数据来看仍存在较大的差距,为了缩小这一差距,包头市政府响应国家号召对包头市文化产业提供了政策。资金等支持,虽然也小有成色但是前进的步伐仍旧缓慢。因此, 如何针对这一现状挖掘未利用的文化资源,配套设施合理配置优化,文化产业市场大力推进、文化消费产业升级壮大,加快推进包头文化产业发展的进程是本篇文章研究的重点。

  2 包头市文化产业发展基础分析

  2.1 机遇与优势

  近年来,国家非常关注文化产业发展,出台了一系列利于文化产业发展的政策,包头市也为加快文化产业发展出台了一系列政策加以支持,这将会给包头市的文化发展带来前所未有的发展机遇。

  2.1.1 宏观环境的不断改善为文化产业快速发展提供了政策保障

  国家自2009年起颁布文化产业振兴规划内容起,文化产业的发展就逐渐提升到国家战略规划的层面,在市场经济发展的背景下作为社会主义事业发展的文化载体以及经济转型的升级点。2016年国家下发了《国家“十三五”时期文化发展规划纲要》。内蒙也出台了《内蒙古自治区“十三五”时期文化发展规划纲要》。我党在第十九届三种全会中明确指出需要将我国的文化产业打造为国民经济的重要支柱产业,并将其逐步提升到国家经济以及社会发展可持续发展的重要战略高度。包头市市委市政府也高度重视文化产业发展,先后制定出台了《包头市“十三五”文化产业发展规划》等一系列关于支持和扶持文化产业发展的政策措施,为内蒙古包头市的文化产业的大力推进保驾护航。

  2.1.2文化资源条件优越为文化产业快速发展提供了坚实的基础

  包头是一座具有丰富的人文历史文化资源的城市,由于其得天独厚的地理优势和壮美瑰丽的自然风光,因此造就了包头悠久的历史和丰富的文化遗存。古人类文化、阴山边塞文化、草原文化、红色革命文化等悠久的历史文化构成了其文化多元化发展的内涵,进而形成了具有悠久历史背景、深厚的文化积淀的景观;“阿善新石器时代遗址祭坛”是探索我国古老文明的重要文化遗产资料;麻池古城是有“世界最早高速公路”之称的“秦直道”的终点;北魏六镇之一的怀朔镇城址、武川镇城址,唐三受降城之一的中受降城址;从战国到金代五个朝代的长城古迹;美岱召、五当召等明清古建筑群留存完整;明朝之后包头是陕西、山西人走西口的重要一站,同时也是汉民族的茶文化、丝绸文化向北传播的重要通道。近现代王若飞、乌兰夫等老一辈无产阶级革命家曾在包头进行革命活动,著名的百灵庙起义和百灵庙大捷都发生在这里。同时,包头的城市规划和园林城市优美环境也成为包头市发展文化产业的资源优势。(见包头市文化资源分布图)

  图1 包头市文化资源分布图

  2.1.3 明显的区位优势为文化产业快速发展提供了有利的条件

  内蒙古包头市作为我国主要交通线路沿线重点发展的城市,是我国呼和浩特-包头-银川经济发展地带的重要中心店,也是整个内蒙古自治区最为重要的城市。同时,包头还是国家稀土研究中心,是国家西部发展带上核心城市,是国际交往中心重要组成部分,是北内蒙古最具品牌影响力的西部城市,享有“西北塞上明珠”、“草原休闲之都”之盛誉。国家西部大开发战略实施以来,从资金投入、财政支付、信贷投入税收、土地使用等各方面给予政策支持和优惠,具有其他地区没有的优势,为文化产业快速发展提供了有利条件。

  2.1.4 文化产业发展初见端倪为文化产业快速发展提供了发展空间

  随着包头市经济社会的快速发展和市委、市政府对发展文化产业的重视与支持,包头文化产业取得突破性的进展。从产业体系上看,包头市已初步形成了以旅游、娱乐、大型娱乐文化演出、互联网在线服务、影视文化传媒、美术工艺品产业、广告会展等门类的文化产业发展体系。从结构布局上看,广播影视、书刊发行、演艺娱乐等传统文化行业发展迅速;而从品牌价值的推广角度来看,具有包头特色以及地方知名老字号品牌的效应和价值目前在海内外初具影响力。从社会投资上看,包头乐园、天龙生态园、内蒙古敕勒川文化产业园区、内蒙古文化传媒创意园、电影院线等一批社会投资项目成就显著。包头花苑市场、包头古玩交易市场、等一批特色文化市场初步形成。

  2.2 挑战与问题

  包头市文化产业虽然出现了加快发展的良好势头,但从横向来看,与全国特别是中东部一些城市相比有着较大的差距,从中西部地区特别是呼包鄂地区的发展来看,无论是从经济发展的总量、速度和质量,还是从文化产业家较小的优势地位来看,随着包头周边鄂尔多斯等城市近些年良好的发展势头构成了巨大的威胁。从纵向来看,包头市作为工业城市,文化产业从无到有特别是近几年虽然发展速度相对较快,但仍然处于初期发展阶段,就自身看,其基础和水平与快速发展的经济社会和人民群众不断增长的对文化的需求不相适应,具体表现在:

  2.2.1 发展环境需进一步优化

  包头虽然是西部地区近几年发展较快的城市,但在整个经济社会发展过程中对文化特别是文化产业发展的重要性认识不够,亟待加强,尽管出台了一些地方性政策法规,但仍然缺少具体的、细节性的政策法规。

  2.2.2 文化产业规模偏小,区域发展不平衡

  从近些年来看,包头市文化产业虽然取得不错的进步,但是从发展规划的角度来看由于各地区间的经济水平的参差不齐,因而各地区的文化产业的发展水平也存在着不小的差异,并没有形成一体化的文化产业市场格局,呈现出散、弱、小的分布状况,缺乏真正可以与全国大型知名文化企业匹敌的龙头企业。基本的规律是:凡是经济发展相对发达、对文化消费认识水平较高,相对的文化产业也较发达;而经济发展缓慢的旗县,则弱之。

  2.2.3文化体制机制有待创新

  由于包头市政府的相关部门以及职能机构对于文化产业对于地区经济的带动作用还是缺乏深刻的认知,因此对于文化产业的改革创新的力度显然不足,而包头市相关文化企业也对目前文化产业在市场中的地位没有前瞻性,因此对于文化产业的发展没有像其他产业那般有着人力和物力的支持,思想不够前卫,不能够提前预测文化市场的发展导向而做好应对措施。

  2.2.4文化人才比较匮乏

  在对接文化产业发展的方面需要提供人力的支持,这就要求一些思维前卫,熟练掌握各种电脑知识技能并且对文化消费市场有深入研究、相关专业技术过硬的文化经济复合型人才,但是对于包头而言这类人才严重缺少,因此在一定程度上制约了包头文化产业的快速发展。

  3 对比分析研究

  近些年来,我国掀起了“文化消费”的热潮,文化产业成了带动经济发展的核心力量。因此,将包头文化产业的发展现状与全国、国内发达城市----上海、深圳以及周边城市----呼市、鄂尔多斯进行比较,来分析现阶段包头文化产业处于发展的什么阶段,根据自身的水平现状做出整改措施,这有利于推动包头文化产业的快速发展。

  指标

  地区GDP

  (亿元)人均GDP

  (元)城镇居民人均可支配收入

  (元)农牧民

  人均纯收入

  (元)文化产业占

  GDP比重

  (%)人均消费支出

  (元)文化消费占消费总支出的比重(%)全国744127539802382159194.071711181.5包头3867.613602140955146923.032548513表1 包头与全国平均水平对比分析表

  (表一)可见,我国经济实力从GDP的数值相较而言是比较强的,而仅仅文化消费这一项就占消费总支出的比重重达81.5%,而包头市的文化产业GDP的比重只占包头市GDP比重的3.03%,甚至比全国文化产业平均GDP还要低1个百分点,并且文化消费占全市总支出的比重不足一半,说居民对文化消费的认识程度不够高,使包头文化产业仍处于发展的起步阶段。

  表2 包头与发达地区平均水平对比分析表

  指标

  地区GDP(亿元)

  人 均

  GDP(元)城镇居民人均可支配收入(元)农牧民人均纯收入

  (元)文化产业占GDP比重(%)人均消费支出

  (元)文化消费占消费总支出的比重(%)发

  达

  地

  区深圳20079116562486957.53645849上海2668817130457692104869557包头3867.613602140955146923.032548523与发达地区相比, 包头市与深圳、上海人均GDP不分伯仲,但文化产业占GDP的比重与发达国家仍存在一定的差距,这就说明包头市的文化产业发展与经济发展严重不协调,成为阻碍经济增长的因素。文化产业发展不够完善,产业结构的单一与落后,不能迎合各种年龄阶段的消费群体对文化产品的要求,在一定程度上降低了市民对文化产品的消费热情,这一点是值得我们特别注意。

  表3 包头与呼市、鄂尔多斯平均水平对比分析表

  指标

  地区GDP(亿元)人 均

  GDP(元)城镇居民人均可支配收入(元)农牧民

  人均纯收入(元)文化产业占GDP比重(%)人均消费支出(元)文化消费占消费总支出的比重(%)呼市3173.610471940220874616624包头3867.613602140955 146923.032548513鄂尔多斯4417.92171074167987562.52256616.2从GDP数值所反映的情况看,鄂尔多斯经济发展水平高,包头次之;从金三角区域相互间的比较情况来看,包头市文化基础环境比呼市和鄂尔多斯较为优越,包头市的文化产业的发展和居民的文化消费均领先于周边城市,但是差距过小。不容忽视的是,呼市和鄂尔多斯近些年来文化产业发展进步的步伐明显加快,而包头市进步的步伐过于缓慢,进而有和包头文化发展持平的趋势,因而包头市市委、市政府及各区(旗县)要开始重视这一点问题,放低身段的对周边城市新兴文化产业进行考察和借鉴。

  综上分析,虽然近年来包头市的文化产业随着城市经济建设步伐的加快以及人民生活水平的提高有了长足的发展,并相比较内蒙古相邻的城市而言在某些方面还存在着一定的发展优势条件,但是由于区域经济发展水平以及文化产业的重视程度的影响导致和我国其他文化产业发达地区相比依旧存在着不小的差距,但是可喜的是从目前包头市的文化产业的资源状况等内容来看未来包头市的文化产业发展空间是巨大的,发展的潜力是可观的。

  4 包头市文化产业发展思路

  4.1 总体战略

  包头市的文化产业布局结构是“一轴二带多节点”,由于少数民族居多,文化呈多样化发展,同时把实施重点项目带动战略和文化产业的招商引资作为包头市文化产业重点推进的主要手段;与此同时文化产业的发展最为重要的基础便是群众基础,在人民的物质生活逐渐得到满足的情况下,对于人民群众的精神文化生活也需要摆到一个重要的层面,通过以地区各级政府以及职能部门的政策引导和扶持,以企业为主体、以文化建设项目作为产业发展的支柱,通过创新的方式以及成熟的市场化运作作为发展的重要手段,以规模化、集群化的共同发展从而带动文化产业发展推进的新兴驱动模式。

  4.2 遵循原则

  ——政府引导和市场调节相结合。在弱化政府直接参与的同时,强化政府对文化各产业的引导、政策调节、项目的规划与确定,以及公共服务等方面的职能作用。完善文化产业体系建设,强调文化创新对于地区经济的调节作用。此外文化产业的发展必须遵循现代市场经济的发展原则和规律,优化文化产业的资源合理配置,进而使得文化产业能够得到更合理、更全面的发展。

  ——超前规划与稳步推进相结合。按照包头市“十三五”规划提出的“科学发展、全面转型、富民强市”的总体目标和中西部经济强市的战略定位要求,在全市新的城市总体规划和土地利用规划的框架下,对包头市文化产业进行科学的高起点整体规划,同时要制定重点产业的子规划并进行合理布局,实现稳步推进、全面发展。

  ——经济效益和社会效益相统一。坚持社会主义先进文化方向,重视在如今这个全面发展的时代人民群众对于精神文明建设的渴求,并根据人民群众的实际需求正确合理的开展文化产业发展的相关工作。统筹协调全市公益文化产业与经营性文化产业的关系。

  ——均衡布局与特色发展相结合。根据包头市行政区域划分的各区(旗县)的实际条件、特征和区域性差异,以及不同的文化产业门类对配套条件和未来发展趋势,特别是功能定位,统筹特色项目、基地、园区等布局,形成错位发展和协调发展的新格局。

  ——项目带动与集约发展相结合。充分发掘包头市文化产业的潜力与优势,加大招商引资力度,依托一批重大基础性、功能性项目的实施带动行业发展,特别是要以大项目规划设计文化产业特色园区与基地的建设,逐步培养起成熟、稳定的文化产业市场,打造富有特点的文化产品品牌,突出品牌优势,发挥特色园区与基地的集聚和辐射带动作用,催生特色产业链的形成。

  ——在合理规范的管理条件下进一步开发文化产业市场的建设步伐。在满足国家法律法规和行业发展政策的前提下,对于文化产业相关企业的市场准入的门槛进一步降低,并给予这类企业一定的政策的优惠措施,充分实现“放水养鱼”,刺激更多的文化产业企业以及合作单位进入到市场这个大家庭来共同提升发展,同时对于该类企业的发展成果也要坚定的做好保护,打击各种违法乱纪、欺诈经营的丑陋行为,维护公平正义规范管理,促进文化市场健康有序发展。

  ——改革与创新发展相协调。以建设创新型城市为契机,以文化体制与机制改革为动力,鼓励自主创新,增强深度开发能力,此外针对如今互联网技术以及行业间合作互通模式的日新月异,文化产业建设也需要有着开放包容、拥抱变革的心态,主动加强与其他行业的协同促进,在金融、互联网、娱乐休闲领域开展紧密的合作与共同发展,创新文化生产方式与文化传播、消费体系,加快构建文化产业创新体系,提升全市文化创新发展水平和可持续发展能力。

  4.3 目标设定

  ——企业改革目标。转变现有的经营性质的文化企业的发展模式,通过该类企业的运作机制的变革,从而更好的使这些企业在文化产业发展过程中做好领路人的作用。

  ——产业规模目标。扩大文化产业规模,实现文化产业城乡均衡发展。

  ——产业结构目标。对于产业内的优质企业以及文化发展项目需要重点进行关注与扶持,鼓励企业改革和项目创新,进而带动包头市的文化产业进一步的加快行业发展的进程。其中所涉及的文化产业类活动如展览会、旅游活动、文化传媒行业等需要更好的发挥火车头的作用,通过自身的灯塔作用以点带面的将文化的影响力以包头为起点向周边地区辐射推广,带动周边地区的协同发展和产业聚集,进而形成规模化、集成化的文化产业发展集群体。同时以包头市为着力点成立相关的文化产业集团公司,其业务涉及旅游休闲、舞台演出、广电传媒等。

   ——人才引进与培养目标。文化产业的发展离不开优质人才的价值发挥。因此需要加强文化产业专业人才的培养与引进,对于符合文化产业未来发展的复合型优质人才要大力挖掘并给予一定的独立自主性,确保文化产业人才队伍处于一个比较高的水平,并能够借此吸引更多的人才慕名前来发挥其个人价值。

  ——文化消费目标。文化产业市场的发展根本的目标在于吸引消费者前来消费,进而最终提升市场的消费力水平。因此在国家鼓励消费,拉动内需的号召下,满足消费者的消费需求、提升文化产业市场消费品的辐射范围,通过市场推广和消费升级的举措,吸引更多的国内外消费者以及优秀的购买力前来带动文化产业市场的经济提升。

  4.4 空间布局

  遵循城市结构总体布局及文化产业发展规律,按照全市文化产业布局“一盘棋”的总体思路,根据各旗县区现有发展情况,发挥各自优势特点,努力构建“一轴两带多节点”的文化产业发展总体空间布局。一轴:沿钢铁大街至建设路两侧贯穿全市东西的文化发展轴,青、昆、高新区突出城市主城区、政府所在地、市文化中心人才科技力量密集等优势,着力打造现代文化产业核心区,重点发展新兴传媒、演艺、休闲娱乐、创意动漫、工业旅游等文化产业;稀土高新区着力打造高端文化产业核心区,重点发展创意、印刷、会展、休闲娱乐等产业;东河区着力打造民俗特色街区,重点发展红色文化旅游、二人台演出等传统文化产业。两带、多节点:南部地区重点发展休闲娱乐、传媒、影视娱乐、文化博览、体育休闲等当代文化产业;北部后山地区,重点发展沿黄文化休闲旅游,土右旗着力打造九峰山、美岱召等旅游文化景点,石拐区着力推进武当召文化产业创意园的建设;白云区着力打造白云稀土工业旅游景区;固阳县打造秦长城、春坤山等旅游景区;达茂旗着力打造希拉穆仁、新宝力格等草原旅游景区。同时,这些地区文化产业的发展需要注重地区之间的协同互补,形成以点到面的带动共赢的作用,以差异化、特征化的发展模式形成星火燎原之势,争取让文化产业的发展形成百家争鸣的和谐气象,进而提升包头市是经济发展步伐。

  图2

  4.5 组织构架

  借鉴先进国家和先进地区的成功经验和做法,推动文化产业快速发展的重要保障在于创新组织管理模式。构建符合包头实际与未来发展趋势,形成自上而下逐级联动的层次化的管理架构模式,其作用和影响是十分巨大的。

  图3 包头市文化产业组织构架示意图

  包头市文化产业发展领导小组

  包头市文化产业发展领导小组办公室

  各区(旗县)文化产业发展领导小组办公室

  包头市文化产业领导小组成员单位

  包头市文化产业基地、园区

  区(旗县)文化产业领导小组成员单位

  区(旗县)文化产业基地、园区

  注:在条件成熟时,适时成立包头市文化产业管理委员会,试行包头市已有工业园区的组织管理运行模式

  5 包头市重点文化产业

  5.1 文化旅游业。

  依托包头市独特的文化内涵,树立文化和旅游融合发展的理念,将社会、历史文化、人文、宗教民俗和自然风光等资源优势有机结合起来,以建设草原旅游中心城市为目标,并着力加强旅游核心景区的建设、经典旅游线路的打造、区域间旅游优势资源的协同合作、旅游文化品牌形象的推进等工作,让文化发展与旅游产业有机结合起来,以大规模集群化发展的概念形成合力,形成五大旅游带、八大旅游区、十一个特色景区、两大品牌线路、五个专项旅游线路在内的多元文化发展的旅游格局。对于包头市自然风光资源和人文景点资源的合理开发与使用,深入挖掘不同旅游景区的文化内涵,大力扶持旅游产品的开发、生产和营销。力争将包头市培育成为我国北方地区最重要的休闲旅游目的地和内蒙古中西部旅游集散地。

  5.2 休闲娱乐业。

  随着我国经济的发展以及人民生活水平的不断提升,关于休闲娱乐生活的追求也达到了一个新的高度。因此作为文化产业发展一个比较重要的方面,增加休闲娱乐场所并提升相关设备设施,符合目前时代下大众的口味和需求。而对于娱乐休闲场所的定位应摆脱场所以及内容上的局限性,在保持固有的餐饮、健身等基本娱乐休闲项目的基础上,大力发展文化背景的旅游项目,如主题公园、农家乐创意生活馆、动漫博览会、古建筑特色街区、草原文化影视基地等,逐渐逐渐提升旅游休闲文化对于游客的影响力,逐步将娱乐休闲文化与城市区域文化相结合,通过游览休闲的方式去更好的体会当地的风土人情,从而让游客留下深刻的印象,进而带动客源逐渐提升城市的影响力和经济发展。

  5.3 传媒业。

  传媒行业是包头市文化产业发展的加速器,也是带动包头市城市发展的传播载体。媒体的有效传播往往能够带动各类优质资源的引入效应,使得文化产业的发展得到新的能量。因此就传媒行业来看,要结合包头市文化产业的特点制作出与文化产业发展息息相关的高质量的节目,通过现有的产业优势资源,与媒体行业资源进行优势叠加,通过加强传播手段和渠道,大力开拓文化产业的发展空间;此外随着互联网浪潮的推进,人们越来越关注互联网社交平台的内容共享。因此传媒行业需要开拓思维,在互联网传播平台做文章,通过各种网络传播渠道,如微信公众号、社交媒体平台、视频类网站等,以创新的制作方式以及流量效应,将包头市的文化产业发展的优势内容进行多角度、多渠道的传播推广,产生流量效应,吸引更多的用户前来关注,并带来更多的潜在资源和客户;此外,借助传媒行业的影视制作资源,结合包头市文化产业发展的优势内容,以影视城、影视实景街区的方式,吸引更多的投资者前来进行投资,让包头市的文化产业在传媒行业的作用下以更广的面进行辐射传播。

  5.4体育健身业。

  加大体育基础设施的建设投入力度,改善目前体育产业的投资状况,拓展体育产业空间,开发体育消费市场,不断扩大和提高体育用品一条街的规模和档次,大力引进具有重大影响的体育赛事,逐步形成以竞赛表演、健身娱乐、体育用品营销、体育赞助广告和对外体育交流等为主要内容的体育市场格局。推出大众健身项目和体育娱乐项目,扶持建设一批城乡公共体育场所和基础设施,推动全民健身活动深入开展。新建一批高档次的健身经营场所,培育发展一批社区青少年和老年人体育健身俱乐部,促进体育健身业的蓬勃发展。

  6 包头市文化产业发展重点

  6.1 实施重大项目带动

  文化产业想要发展,需要有一个火车头去拉动。而这个火车头便是重大项目的带动作用。在各级政府以及职能部门的政策扶持和协同管理下,文化类企业需要突出主人翁的意识,对于对文化产业发展起到带头作用的重大项目加快立项并持续推进。对于利于包头市整体发展的项目进行重点支持,合力推进;对于科技含量高,有利于群众文化生活的项目,着重部署,联合群众力量。此外,针对企业类文化产业类项目,如影视剧制作、传媒网站的上线、演艺演出剧目、古建筑文化街区改造提升、文化旅游产品的推广等,需要把握各类项目的进度,争取在重大项目的带动力之下,协同发展,共同促进。

  6.2 培育骨干文化企业

  文化产业的发展,离不开榜样的力量。着力对一批发展较好的文化企业树立典型、重点培养,对于其他企业的带动以及文化产业的整体提升具有十分重要的指导意义。所以在政府合理的规划与引导下,通过规范的市场化的布局与资源的优化配置,让那些全国乃至全球范围内比较知名且具备雄厚实力的文化企业来到包头,为了包头的文化产业的建设发挥出巨大的企业价值与品牌效应,这种模式更有助于其他企业效仿借鉴,以此形成高质量的文化企业集群。如针对目前包头比较知名的一些企业,如旅游、演艺、广电、报刊集团等,政府应重点关注与扶持,并对于该类企业的上市扩大企业发展规模保持积极推进的态度,以此让更多的企业去将这类企业树成典型,提升自我的发展水平。

  6.3 加快文化产业园区和基地建设

  文化产业的发展,集群化的产业协同作用必不可少。因此就政府以及职能部门而言,对于文化产业园区的合理布局与规范,突出各类文化产业资源的聚集与协调分配,对于文化产业的发展具有极大的促进作用。而同时在产业园区的建设过程中,政府需要给予多种政策上的优惠倾斜,如加大基础设施投入力度、在土地租赁使用以及税收减免上也给予更大力度的优惠,对于文化产业园区的性质,应该不单局限于文化内容以及文化产品的输出,更可以结合旅游休闲娱乐的内容,打造各类特点汇聚的产业园区,将其作为一个旅游休闲景点的模式进行特殊化的开发建造,逐步开拓在文化产业市场的影响力,进而推动包头市文化产业的进步。

  6.4 壮大新兴文化业态

  在互联网技术浪潮的推动下,文化产业的发展也需要与互联网进行开放包容的结合,利用互联网+文化的模式,推动文化产业的升级优化。利用互联网社交平台以及新媒体技术,通过智能移动手机客户端、社交媒体平台、互联网视频网站、手机微信公众号、电子杂志报刊等传播载体,将包头是文化产业的发展特点以及重点优势资源等进行广泛的传播;此外,文化产业服务方式的升级也是十分必要的手段,利用互联网、移动手机客户端等手段,大力开展用户自助信息服务业务,将文化产业的产品以及衍生品通过该种新的形式更好的在消费者和用户间进行进一步的推广与传播,并且与现代的物流配送、电子商务、大数据分析等手段相适应融合,形成具有包头文化产业发展特色的互联网文化传播的新模式,并同时强调对于新技术的研发拓展,让新的技术手段以及传媒平台更好的服务于文化产业。

  7 推动包头市文化产业快速发展的政策建议

  7.1 推进文化体制改革

  根据国家以及内蒙古自治区的发展指导意见,结合包头市未来发展规划,对于政策上推进文化体制改革的要求,需要认真贯彻与积极落实。改革是发展的硬道理,是产业发展的重要源泉。对于包头市公立的文化企事业单位,需要积极响应文化体制改革的号召,积极转变企业现有的运作机制和方式,增加文化活动发展推进的活力和动力,将人民群众精神文明的建设诉求摆在工作的首要位置上;对于包头市经营性文化企事业单位的体制改革重点,要放在企业性质的转变上。摈弃原有的管办、政事、政企分离难的弊端,根据市场化的机制进行合理的运作和发展,通过利用成熟的市场化的手段,如资本接入、企业合并、跨行业的投资重点项目等模式,建立起大型规模的文化控股集团,组织起多渠道、深度化、高渗透性的产品和服务营销网,积极开展同行业内企业、跨行业企业的合作共享举措;文化产业的发展,不应是闭门造成,而应收开拓创新、洋为中用。因此文化产业企业以及相关文化传播机构,要学会以全球化的眼光去看问题,多走出国门向世界展示中国的文化产业的内涵,演绎单位、文化传播公司针对现有的业务线进行改革,扩大业务范围,结合外部优势资源与渠道,形成集团化的整合模式,如建立文化投资类集团公司,通过对于部分现有经营状况不好但是文化资源优势巨大的企业,进行注资、控股、合并等操作,将经营状况进行改善,将文化资源优势进行保留在扩大,在壮大这类控股投资类企业规模的同时,让更多更好的文化产业资源进行提携整合,并借助金融行业、地产行业、互联网行业等加深合作,通过借助这些行业的发展优势去带动文化产业的发展,提升实力和市场竞争力。

  7.2 营造良好发展软环境

  根据国家以及内蒙古自治区的发展指导意见,结合包头市未来发展规划,进一完善适合包头市文化产业发展的措施和方针。对于包头市需要重点发展的行业与企业,需要给予一定的政策扶持,在资金、税收、基建配套等方面给予较大的优惠力度,鼓励人才的引进以及其他优势资源的介入,创造行业发展的良好氛围。此外,对于重点发展的行业与企业,在法律法规上要给予其更合理的保护,对于文化产业涉及的专利著作权、知识产权、影视资源的发行权等都需要进行法律条例上保驾护航,让这些企业能够在一个拥有良好法律氛围环境下更好的开展文化创作;另外,对于文化产业的发展,需要开拓眼界和思路,大力推进招商引资的工作,让全国乃至全球知名的文化传播企业前来包头入驻与投资,因此在市场政策上,给予更多市场经济的优惠措施手段,如进出口优惠政策、关税优惠政策、生产工厂土地使用优惠政策等,让这些企业有更大的信息扎根于包头进行发展壮大。最后,政府需要加大优势行业、优势企业的宣传推广力度,在全国乃至全球范围内将本土的文化产业优势品牌进行对外宣传和营销合作市场的打通,让更多的人通过由政府牵头的展会、品牌展等活动了解包头的文化产业价值品牌,从而让世人能够对包头的文化产业发展投入更多的关注度。

  7.3 加大财政扶持力度

  根据国家以及内蒙古自治区的对于推动文化产业改革发展的各项要求,在经济政策上,需要对文化产业的发展做出重点的关注与扶持。,包头市的各级财政部门需要对于文化产业的发展有针对性的资金使用计划,并根据合理化的预算管理,将文化产业发展需要的资金进行重点专项的列支上报,正确获得更高级别的资金支持。同时,对于文化产业发展专项资金的使用要遵循专款专用的模式,成立文化产业专项投资基金会,根据资金使用的管理办法以及实施原则,对于政府重点扶持的与培养的文化企业和重大项目进行资金使用的倾斜,切实保证重点文化产业项目和企业的发展的资金落实到位,且使用合理合情。针对文化产业创意园区的建设投入,应将优质资源的引入与保留放到首要位置,因此对于优质资源的保留发展也需要资金上的优惠政策,如土地租赁优惠政策、以租代建优惠政策、产业园租赁使用优惠政策等,都是能够让产业园发展得到促进作用的体现。另外,积极与金融行业形成共鸣互动的合作依托关系,借助金融行业平台对于资金使用的优势与特点,积极开发适合文化产业发展的金融理财类产品,吸引社会上更多的闲散资金并整合投资到文化产业中,通过文化产业的大力发展从而让更多人的获利。

  7.4 加强人才队伍建设

  包头市文化产业的发展,离不开优质人才个人价值的协同发挥。秉持着尊重人才价值、引领知识变革的理念,包头市对于人才建设的步伐需要进一步加强。首先需要引进高层次的复合型人才。通过给予项目主导权、高薪酬、落户政策、优惠购房等政策手段吸引海内外的优质人才前来包头为文化产业的发展添砖加瓦,并以文化产业创意园区的带动优势和政策扶持,让一批有着优质经营理念与管理水平的有识之士来到这里实现自己的理想与抱负,并形成优势人才的聚集地,在未来吸引更多的人才前来施展拳脚。其次,需要重视人才的培育。对于文化产业企事业单位来说,要重视企业内优质人才的挖掘与培养,通过健全的员工培训机制,结合与高等院校、优质企业、连锁培训机构的紧密合作,对于企业内的人才进行重点的挖掘和专项的培养,逐渐摸索出一套适合文化产业发展的人才培育的模式与方式,并鼓励企事业单位通过各种传播手段,如媒体、互联网、专业院校、视频网站等,进行规模化、集成化的教学,加大人才挖掘与培养的力度,切实能够让这些人才为我所用,为文化产业发展所用。最后,对于人才考核评价体系进一步的完善。对于人才的奖励与激励,包头市政府以及职能部门需要尽快出台相关的实施办法与细则,对于人才的待遇标准、薪酬标准、社会福利、劳动保障等方面做好进一步的落实与贯彻,充分的考虑人才的重要性,并对重要人才进行定期关注与跟踪,切实将他们利益放在重要位置,解决他们的后顾之忧,只有这样的完善的方式与手段,才能让这些优质人才更能够全身心的投入到工作中,更好的发挥个人价值,从而推动文化产业的发展。

栏目分类